Chúng ta đã thấy là chính quyền Liên bang có quyền nhân danh toàn thể
quốc gia để định đoạt công việc trong trường hợp quốc gia phải hành động
như một cá nhân duy nhất và thống nhất. Chính quyền Liên bang khi đó đại
diện cho quốc gia trước những người nước ngoài. Chính quyền Liên bang
cũng điều khiển các lực lượng chung để chống lại kẻ thù chung. Nói tóm lại,
chính quyền Liên bang lo toan tới những đối tượng tôi gọi là hoàn toàn
mang tính chất quốc gia.
Trong việc phân chia các quyền trong chủ quyền này, phần của Liên bang
thoạt nhìn hình như vẫn to hơn phần của các bang; song nếu xem xét kĩ hơn
cho thấy bằng sự việc rằng nó nhỏ hơn nhiều.
Chính quyền Liên bang tiến hành những công trình to lớn bao quát, nhưng
ta lại hiếm khi thấy nó động đậy chân tay. Chính quyền địa phương tiến
hành những công trình nhỏ bé hơn hẳn, nhưng nó không khi nào ngơi tay và
lúc nào cũng thấy nó có mặt trong đời sống.
Chính quyền Liên bang chăm lo lợi ích chung của đất nước. Nhưng lợi
ích chung của một quốc gia chỉ có một ảnh hưởng không chắc chắn lắm đến
hạnh phúc cá nhân con người.
Công việc mọi mặt của một địa phương trái lại tác động rõ rệt tới hạnh
phúc ấm no của người dân sống ở đó.
Liên bang bảo đảm sự độc lập và sự vĩ đại của dân tộc, những điều không
dính dáng đặc biệt tới các cá nhân. Bang thì bảo đảm tự do, điều hành các
quyền, bảo đảm sản nghiệp, bảo đảm toàn bộ cuộc sống và tương lai của
mỗi công dân.
Chính quyền Liên bang khá xa cách với người công dân. Chính quyền địa
phương nằm trong tầm tay của mọi người. Chỉ cần lên tiếng là chính quyền
địa phương nghe thấy liền. Chính quyền trung ương có những đam mê riêng
của số ít con người vĩ đại thèm khát điều khiển chính quyền. Còn ở phía
chính quyền địa phương chỉ thấy lợi ích của những nhà cầm quyền loại hai,
những người chỉ hi vọng có được sức mạnh trong phạm vi bang mình mà
