bang.
Khi nhìn thấy sự vật vận động bên trong phạm vi mỗi thực thể đó (bang
hoặc Liên bang) ta có thể dễ dàng đánh giá sự khác nhau của các thế lực của
hai loại chính quyền đó.
Bất kì khi nào một chính quyền bang lên tiếng với một người hoặc một
tập hợp người, ngôn ngữ của nó sáng sủa và áp đặt. Khi nói với một cá nhân,
chính quyền Liên bang cũng vậy. Nhưng ngay khi nào nói trước một bang,
chính quyền liên bang bắt đầu đổi giọng: nó diễn giải vì sao, nó biện bạch
như thế nào; nó lập luận, nó gợi ý, nó không còn ra lệnh nữa. Khi có ai hồ
nghi về giới hạn quyền lực hợp hiến của mỗi chính quyền, thì chính quyền
địa phương dũng cảm đòi hỏi quyền của mình và có ngay biện pháp tức thời
và kiên quyết để giữ vững quyền đó. Trong khi đó, chính quyền Liên bang
giải thích lí lẽ, kêu gọi lương tri dân tộc, nhắc nhở lợi ích quốc gia, gợi đến
vinh quang tổ quốc. Chính quyền Liên bang câu giờ chờ thời, nó thương
lượng. Chỉ khi nào bị dồn vào chân tường thì nó mới quyết định hành động.
Thoạt nhìn, ta tin là chính quyền địa phương mang trong nó sức mạnh của
toàn thể dân tộc và Hạ viện đang đại diện cho một bang.
Bất kể những nỗ lực của những người tạo ra nó, chính quyền Liên bang,
như tôi đã nói rồi, do bản chất của nó, là một chính quyền yếu, hơn ai hết, nó
phải cần đến sự ủng hộ của người dân thì mới trụ lại được.
Thật dễ thấy mục đích của chính quyền Liên bang là làm sao thực thi trơn
tru cái ý chí của các bang muốn đoàn kết trong Liên hang. Điều kiện cơ bản
này một khi thực hiện được, thì nó được coi là khôn ngoan, mạnh mẽ và
uyển chuyển. Người ta đã tổ chức ra chính quyền Liên bang sao cho nó chỉ
phải đương đầu với những cá nhân và dễ dàng khuất phục mọi đối kháng với
ý nguyện chung, song nó lại không được tổ chức với viễn cảnh các bang
hoặc nhiều bang trong đó thôi không muốn đoàn kết nữa.
Nếu như giờ đây chủ quyền của Liên bang đối lập lại với chủ quyền bang,
ta sẽ dễ dàng hình dung là Liên bang sẽ thua. Tôi còn nghĩ là cuộc đấu ấy
không khi nào diễn ra một cách nghiêm túc. Bất kì khi nào người ta cương
quyết chống lại chính quyền Liên bang, thì ta đều thấy nó nhượng bộ. Kinh
