Đông Dương sẽ cố phát triển mình để xứng đáng với vị thế là một quốc gia
độc Lập. Theo tuyên bố của Khối Đại Đông Á, Đông Dương là một bộ
phận của khối này, bởi vậy nó phái tập hợp sức mạnh của mình để giúp cho
sự thịnh vượng chung. Hoàn toàn tin tưởng vào sự chân thành của đế quốc
Nhật Bản, Chính phủ Đỏng Dương đã quyết định hợp tác với Nhật và
nguyện hiên dâng tất cả của cải của quốc gia để phân đấu cho mục đích
chung .
Trong nghiên cứu chính quyền Bảo Đại, học giả Bùi Minh Dung đã đi đến
kết luận rằng đối với Bảo Đại, "ngay cả một nền độc lập trên danh nghĩa
cũng có thể tận dụng được nhiều hơn là không có độc lập". Trong cuốn hồi
ký xuất bản năm 1980, Bảo Đại quả quyết rằng ông ta "chấp nhận độc lập"
mà không hề tin tưởng vào mỹ từ của GEACPS.
Có lẽ không ai nhận ra thực tế của tình hình hơn chính người Nhật. Mặc dù
họ dự định sử dụng tân chính phủ cho tình trạng tài chính của Đế quốc Mặt
trời mọc, nhưng cố vấn cấp cao Yokoyama Masayuki và những người khác
đã kết luận rằng họ phải phục hồi hình ảnh của Bảo Đại để làm cho ông ta
có vẻ là một nhà lãnh đạo Việt Nam hơn là một con rối của Nhật Bản.
Người Nhật, ở một giới hạn nào đó, đang chuẩn bị cho khả năng xâm lược
của Đồng Minh. Ngày 12 tháng 3, các nhà ngoại giao và quan chức quân sự
Nhật nhóm họp tại Băng Cốc đã thông báo "Chính sách khẩn cấp cho
Burma, Thái Lan và Đông Dương" cho Tokyo bằng điện tín. "Để đối phó
với những tình huống xấu nhất", bức điện viết, "chúng tôi lên kế hoạch cổ
