III. QUẢN LÝ SỰ THAY ĐỔI LỚN: CƠ CẤU
DÂN CƯ MỚI VÀ ĐỘNG LỰC DÂN CƯ MỚI
Không có bất kỳ một đề mục, một tin tức nào mà chúng ta bị “dội bom” -
kể cả là tin tức về các quốc gia OPEC, hay những dự báo đen tối về sự
thiếu lương thực, sắt thép, khoáng sản, hoặc một sự “khủng hoảng” nào của
thời đại ngày nay - có ý nghĩa bằng, và trên hết đều không thực tế hơn so
với những thay đổi của cơ cấu dân số và biến động dân số. Tuy nhiên lại có
rất ít doanh nghiệp, và lại càng ít các chính phủ, lĩnh hội được vấn đề này.
Sự thay đổi quan trọng nhất không phải là vấn đề “bùng nổ dân số” vốn
được thảo luận rất nhiều tại các nước đang phát triển. Vấn đề phát triển
quan trọng và vẫn chưa được lĩnh hội chính là sự thiếu hụt sắp diễn ra tại
các nước phát triển, và đặc biệt là sự thiếu hụt trầm trọng lực lượng lao
động trẻ trong các lĩnh vực dịch vụ và sản xuất truyền thống. Tất cả các
nước phát triển, bao gồm cả những nước Xã hội Chủ nghĩa - đó là các nước
châu Âu thuộc Liên Xô, và các quốc gia châu Âu thuộc Nga - sẽ phải đối
mặt với một sự thay đổi căn bản trong quy mô, cơ cấu tuổi, cơ cấu trình độ,
và cấu trúc lực lượng lao động của nước mình - một phần kết quả của thế
hệ bùng nổ dân số tại các nước không phải Xã hội Chủ nghĩa từ những năm
1940 cho đến giữa những năm 1960, và một phần kết quả của tình trạng
thiếu hụt dân số xuất hiện ở các nước Xã hội Chủ nghĩa phát triển trong và
sau Chiến tranh Thế giới thứ Hai, và dần lan tới tất cả các nước phát triển
vào cuối những năm 1960.
Động lực mới của dân số tạo ra những cơ hội mới: những thị trường mới
cũng như những mẫu hình mới của sự liên kết kinh tế. Nó cùng sẽ tạo ra
những đòi hỏi về những chính sách mới, đặc biệt là các chính sách xã hội,
nhằm tập trung giải quyết vấn đề dư thừa lực lượng lao động tại các nước
phát triển. Bởi vì khi đó, cả hệ thống trợ cấp thất nghiệp của các nước
