Đường lối chính trị của Hoa Kỳ ở miền Nam Việt Nam tỏ ra mù quáng
và phá hoại. Vann viết, vì kiêu căng, người Mỹ đã bị ám ảnh bởi chính hình
ảnh của mình, một dân tộc chống chế độ thực dân và quán quân về quyền
tự quyết “Để không làm lu mờ hình ảnh mình, chúng ta đã từ chối công
khai việc can thiệp vào công việc nội bộ của đất nước và làm điều cần thiết
tối thiểu để đảm bảo có một chính phủ thỏa mãn được đa số trong nhân
dân. Một sự dày vò nhức nhối về ý thức chính trị của chúng ta là đến nay
không làm được điều gì trong lúc bao nhiều người Việt Nam yêu nước
không cộng sản buộc phải gia nhâp một phong trào do cộng sản lãnh đạo,
vì họ nghĩ đấy là cơ may duy nhất đưa đến một chính phủ tốt hơn”
Vann đề nghị một chương trình cải biến xã hội được người Mỹ khuyến
khích, sẽ thực hiện theo “từng giai đoạn tích cực” có thể lôi kéo đại đa số
nông dân xa dần quân du kích “những người thực sự yêu nước và cách
mạng hiện là đồng minh của họ”. Anh trình bày chương trình này như là
một kinh nghiệm vì anh cho rằng sự tiến bộ qua từng giai đoạn sẽ có hiệu
quả hơn một bước nhảy táo tợn để làm giảm sự chống đối của những người
đã từ chối cách hành động theo quyền lực thực dân.
Những thực nghiệm được bắt đầu vào tháng Giêng năm 1966, ba tỉnh
được chọn và cách ly với sự chi phối của chiến tranh . Tỉnh trưởng các tỉnh
anỳ trực thuộc vào Sài Gòn không qua trung gian các chỉ huy quân, sư
đoàn. Tỉnh trưởng trở thành người chủ dứt khoát trong địa phận của mình.
Các bộ dân sự và lực lượng quân đội sẽ cử đến cho họ cán bộ có khả năng
để bố trí làm huyện trưởng và quản lý hành chính trong tỉnh nhưng ông ta
có thể tự loại bỏ viên chức và tìm người thay thế. Tỉnh trưởng kiểm soát
toàn bộ vốn, dụng cụ máy móc đưa vào trong tỉnh và quản lý theo trình tự
năng động và đơn giản, đặc biệt thiết kế cho những vùng thí điểm này.Tỉnh
trưởng cũng kiểm soát tất cả các đơn vị quân đội đóng trong tỉnh kể cả các
đơn vị của Quân lực Cộng hòa. Các chỉ huy quân, sư đoàn chỉ có thể ra
lệnh cho tỉnh trường trong trường hợp những cuộc hành quân bao gồm
nhiều tỉnh và có những biện pháp không ảnh hưởng đến chương trình bình
định.
