Các tỉnh trưởng thí điểm hoàn toàn độc lập với các đầu não chiến tranh ở
Sài Gòn để các cố vấn Mỹ có thể chỉ đạo họ ở hậu trường. Vai trò các cố
vấn cũng phải tổ chức lại một cách hà khắc để có hiệu quả lớn hơn. Những
cơ quan Mỹ ở miền Nam Việt Nam phản ánh sự lẫn lộn và thiếu hợp lý của
các bộ ở Sài Gòn . Về lý thuyết AID có trách nhiệm chính về những
chương trình bình định dân sự. Trên thực tế, CIA và USIS thực hiện những
chương trình của họ mà không trao đổi với nhau. Về phần mình, tổng hành
dinh của Westmoreland tự tổ chức việc bình định quân sự. Trong các tỉnh
thí đểm, Vann muốn tổ chức một cơ cấu thống nhất. Tất cả các cố vấn Mỹ
dù dân sự hay quân sự, sẽ tập hợp thành một nhóm, đặt dưới sự chỉ đạo của
một cố vấn trưởng Mỹ , chịu trách nhiệm trong tỉnh, có cùng chức năng với
tỉnh trưởng người Việt Nam. Người này có thể là quân hoặc dân sự với điều
kiện được lựa chọn thật cẩn thận dựa vào vị trí quan trọng của tỉnh. Tỉnh
trưởng Việt Nam thực tế là một thống đốc thật sự.
Vann tin chắc sự tiến bộ sẽ rất nhanh và chương trình sau đó có thể áp
dụng cho khắp miền Nam Việt Nam . Tầng lớp nông dân có thể hành động
đáng kinh ngạc khi mà sự tha hóa bị loại bỏ và hàng triệu đô la Mỹ sẽ phân
phối cho người nghèo thay vì đổ vào máng ăn của những con vật tham lam
từ Sài Gòn .
Vann và các bạn anh nhận thấy sự khống chế của Việt cộng rất hời hợt ở
nhiều vùng và nghĩ rằng Hoa Kỳ khai thác cuộc cách mạng xã hội không
quá muộn. Ramsey và Vann có thể đi quanh Hậu Nghĩa tương đối tự do,
Bumgardner và Scotton xác nhận những nơi khác cũng có hiện tượng đó.
Du kích phát triển từ năm 1963 nhanh đến nỗi Việt cộng không kịp xây
dựng đủ cơ quan hành chính địa phương và huấn luyện trách nhiệm cho
quần chúng. Vann và Ramsey có thể hình dung sự khác biệt ở các đồn điền
cao su cũ ở huyện Củ Chi. Ở đây, việc thâm nhập của cộng sản có trước
Thế chiến thứ hai rất lâu và Việt Minh dễ dàng tìm một cơ sỏ để đánh Pháp.
Trong những thôn ấp này trẻ con không cười, không xin kẹo cao su hoặc
bánh. Mọi người tỏ thái độ lạnh lùng và Vann, Ramsey không dám ở lại đây
quá mấy phút. Những người nông dân xem người Mỹ là kẻ thù của họ cũng
