Lúc đầu Ziegler nghi ngờ hiệu quả của những hội ý hàng ngày đó, có vẻ
công thức như ở trường bộ binh. Nhưng anh mau chóng nhận thấy Vann
dùng nó để kích thích tính kiêu ngạo của Cao, chỉ là một đại tá nhưng thích
tỏ ra như một vị tướng. Trong những cuộc hội ý ngắn ấy ông ta tha hồ phát
biểu ý thức của mình theo kiểu chiến lược lớn. Trong lúc Cao trổ tài hùng
biện trong buổi đầu, Vann thì thầm với Ziegler :
“Anh đừng bận tâm về những gì ông ta nói. Về chủng viện tôi sẽ giải
thích cho anh phải làm như thế nào.”
Và sự việc cứ như thế, Vann trình bày kế hoạch tấn công bằng máy bay
lên thẳng trên tấm bản đồ choán hết bức tường ở văn phòng tác chiến ở
chủng viện. Ziegler tổng hợp những ý kiến của Vann và của anh ta trong kế
hoạch cuối cùng được Vann xác nhận và Cao chấp nhận. Họ giết được
nhiều Việt cộng và Cao rất phấn khởi.
Cao cũng hoạt động theo đề nghị của Vann muốn lôi kéo những đơn vị
Sài Gòn về chiến thuật tác chiến từng trung đội, bước đầu cần thiết để
khống chế Việt cộng trong việc đánh nhau giữa những đơn vị nhỏ, đặc
điểm cuả cuộc chiến tranh này. Mười nghìn lính Nam Việt Nam trong vùng
tập dượt đầy đủ trong thời bình. Họ có thể thao diễn gần như đúng đắn,
không như trường hợp 28.000 quân địa phương. Vann nhanh chóng phát
hiện ra mặc dù 1,65 tỷ đô-la người Mỹ rót vào với danh nghĩa hỗ trợ quân
sự từ năm 1955, giữa năm 1961 và sự đào tạo cho là của 650 cố vấn đem
lại, rất ít binh lính thường trực hoặc địa phương biết sử dụng chính xác tầm
ngắm để bắn trúng mục tiêu, càng không thể bắn trúng một Việt cộng.
Quân đội Nam Việt Nam và lính địa phương được người Pháp xây dựng và
người Mỹ cố gắng vá víu lấy tổ chức này. Quân đội là một hỗn hợp sĩ quan
và binh lính Việt Nam từ đội quân thuộc địa Pháp và đội quân cũ của nước
Pháp tạo ra năm 1948 cho Bảo Đại, vị hoàng đế đã hợp tác với lực lượng
thuộc địa. Quân đội được tổ chức theo hình mẫu tam tam chế của những sư
đoàn cũ bộ binh Mỹ : ba trung đoàn trong một sư đoàn, ba tiểu đoàn thành
một trung đoàn và ba đại đội một tiểu đoàn.
Song song có hai lực lượng địa phương mà tốt nhất là lính Bảo an xuất
xứ từ lính Khố xanh, một tổ chức lính thuộc địa trước chiến tranh và lính
