Sau sự kiện khủng bố của Al Qaeda ngày 11/9/2001, quân đội Mỹ đã
nhanh chóng lật đổ chế độ đàn áp của Taliban ở Afghanistan. Hiệp ước
Bonn tháng 12/2001 giữa các nhà lãnh đạo lực lượng du kích Hồi giáo
trước đây từng hợp tác với lực lượng Hoa Kỳ và các thành viên then chốt
của cộng đồng Afghanistan lưu vong, trong đó có Hamid Karzai, đã lên kế
hoạch xây dựng một nhà nước dân chủ. Bước đi đầu tiên là cuộc họp quốc
hội toàn dân Loya Jirga, qua đó bầu chọn Karzai làm người đứng đầu chính
phủ lâm thời. Mọi việc bắt đầu khởi sắc tại Afghanistan. Phần đông người
dân ở đây hy vọng có thể thoát khỏi Taliban. Cộng đồng quốc tế cho rằng
tất cả những gì quốc gia này cần là một dòng viện trợ dồi dào. Đại diện của
Liên hiệp quốc và một vài tổ chức phi chính phủ hàng đầu nhanh chóng
được biệt phái đến thủ đô Kabul.
Ứng với sự thất bại của viện trợ nước ngoài dành cho các nước nghèo
và các nhà nước thất bại suốt 50 năm qua, mọi diễn biến sau đó không phải
là điều bất ngờ. Mà dù có bất ngờ hay không thì những thủ tục thông
thường vẫn diễn ra. Các nhân viên viện trợ cùng với đoàn tùy tùng của họ
bắt đầu xuất hiện với chuyên cơ riêng, các tổ chức phi chính phủ đủ loại đổ
về để thực hiện các chương trình hành động của họ, và các cuộc họp cấp
cao được tổ chức giữa chính phủ và các đại biểu quốc tế. Hàng tỉ đô-la
được rót vào Afghanistan. Nhưng rất ít trong số đó được sử dụng để xây
dựng cơ sở hạ tầng, trường học và các dịch vụ công cộng thiết yếu cho sự
phát triển các thể chế dung hợp hay thậm chí cho việc tái lập trật tự an ninh
xã hội. Trong khi phần lớn cơ sở hạ tầng vẫn còn đổ nát, phần thứ nhất
trong số tiền viện trợ được dùng để thuê một hãng hàng không chuyên chở
các viên chức quốc tế và Liên hiệp quốc. Điều tiếp theo họ cần là tài xế và
thông dịch viên, do đó họ đã thuê một vài viên chức nói tiếng Anh và
những giáo viên còn lại ở các trường học Afghanistan để làm tài xế và tháp
tùng họ, với tiền lương gấp nhiều lần so với mức lương hiện hành ở
Afghanistan. Khi một vài viên chức có kỹ năng được bố trí vào các công
việc phục vụ cộng đồng viện trợ nước ngoài, thì dòng viện trợ nước ngoài,
