Hoa Kỳ giúp đỡ Bảo Đại chống lại tham vọng của Pháp, như Hoa Kỳ đã ảnh
hưởng Hòa Lan giúp Nam Dương độc lập. Việc hy vọng vào Hoa Kỳ không
phải là một ảo tưởng vì sau đó mấy tuần lễ, đại sứ Mỹ tại Pháp, ông William
Bullit tuyên bố chiến tranh Đông Dương của người Pháp là thứ “chiến tranh
bẩn thỉu nhất”. Lời tuyên bố của Đại sứ Bullit được mọi người quan niệm
như là một lời hứa hẹn của Hoa Kỳ sẽ viện trợ cho Bảo Đại (sau này khi
Bảo Đại chính thức cầm quyền, Hoa Kỳ liền công nhận quốc gia Việt Nam
và viện trợ cho chính phủ Bảo Đại).
Với hy vọng được Hoa Kỳ giúp đỡ, Bảo Đại mới chịu gặp Bollaert, Cao ủy
Pháp tại Đông Dương. Nhưng khi gặp Bollaert rồi, Bảo Đại nhận thấy rằng
đại diện nước Pháp chỉ đưa ra những lời hứa hẹn mù mờ, do đó ông không
chịu chấp nhận thương thuyết với Pháp. Ông trở về Hồng Kông rồi đích
thân đi Pháp để thăm dò tình hình. Tại Pháp ông cũng nhận thấy rằng người
Pháp vẫn ngoan cố, chỉ muốn tái lập nền đô hộ nên ông không muốn tự cột
mình vào âm mưu của thực dân.
Thái độ cứng rắn của ông đã buộc Bollaert phải nhiều lần đến diện kiến với
Bảo Đại tại Cannes và Genève, nơi Bảo Đại trú ngụ. Bollaert đã phải hứa
thỏa mãn những điều kiện của ông trong những cuộc thương thuyết sắp tới,
do đó hai nhân vật này mới gặp nhau lần thứ hai vào ngày 5 tháng 6 năm
1948 tại vịnh Hạ Long. Lần này thì Pháp long trọng tuyên bố để cho Việt
Nam độc lập nhưng ngoại giao và quốc phòng vẫn do Pháp kiểm soát. Thỏa
ước Hạ Long đã làm cho cả thực dân Pháp lẫn Việt Minh căm tức. Thực dân
thì cho rằng Pháp đã đầu hàng Bảo Đại, trong lúc Việt Minh chửi rủa Pháp
(cried foul) vì tại Hội Nghị Fontainebleau, Hồ Chí Minh đã thất bại không
giành được những điều kiện như Pháp đã thỏa thuận với Bảo Đại.
Nhưng dù thỏa ước Hạ Long ra đời, Bảo Đại vẫn muốn thỏa ước ấy phải
được chính thức hóa, do đó Bảo Đại phải đi Pháp và ký kết với Tổng Thống
Auriol hiệp ước ngày 8 tháng 3 năm 1949, thường được gọi là hiệp ước
Elysées. Tuy vậy, Bảo Đại vẫn không chịu về nước vì ông muốn phải thực
hiện cho xong nền thống nhất ba kỳ. Thái độ cứng rắn của ông làm cho thực
dân tức giận la ó lên rằng: “Nó đã bắt đầu coi chúng ta không ra gì” (ll
commence vraiment à se foutre de nous). Nhưng tại sao Bảo Đại lại chịu ký