Viện trợ khẩn cấp về lương thực từ miền Bắc được chuyển đến các tỉnh
miền Trung. Liên Xô cung cấp một khoản viện trợ 2,5 triệu tấn lương thực
cho hai năm đầu 1975-1976. Chính phủ và nhân dân cùng chung sức cố
gắng sửa chữa các đường giao thông bị phá hoại nặng nhất. Tháng 4 năm
1976, đường sắt Hà Nội - Sài Gòn dài trên nghìn cây số, không hoạt động
từ 1945, đã được sửa chữa lại. Việc hồi cư hàng trăm ngàn người di tản,
cũng như những chăm sóc và cứu trợ đầu tiên cho những người tàn phế,
những nạn nhân của ma túy và nhiều bệnh dịch đã được đảm bảo. Năm
1978, chế độ tiền tệ được thống nhất cho phép các hàng hóa và dịch vụ
giữa hai miền Bắc Nam được lưu thông dễ dàng. Có thể nói rằng những
bước đi đầu tiên của công cuộc lập lại trật tự ấy là một thành công, những
khuyết tật nghiêm trọng nhất của đời sống xã hội-kinh tế đã được khắc
phục.
Việc từng bước trở lại cuộc sống bình thường chỉ có thể thực hiện với
điều kiện đảm bảo an ninh công cộng và trước hết là tránh nổ ra một cuộc
nội chiến. Đấy là vấn đề mấu chốt: Tổng thống Hoa Kỳ Gerald Ford đã
công bố rằng sẽ có một cuộc tắm máu sau khi quân Mỹ rút đi, chính vì ông
ta biết rằng các cơ quan mật vụ của Mỹ đã sắp đặt mọi sự chuẩn bị cần
thiết, và vì tất cả các điều kiện khách quan để nổ ra một cuộc nội chiến đã
được hội đủ. Gần một triệu lính, sĩ quan, cảnh sát của chế độ cũ, sau khi bị
tan rã đã không tìm được việc làm, cũng như hàng triệu người lao động
khác. Những toán dân vệ của các tôn giáo khác nhau - Công giáo thuộc
phái bảo thủ cực đoan, Hòa Hảo, Cao Đài - mặc dù đã chính thức giải tán,
nhưng vẫn còn đó. Trên Tây Nguyên, các cơ quan mật vụ của Pháp, rồi Mỹ,
trong những năm trước đó đã xúi giục lập ra FULRO(Mặt trận thống nhất
giải phóng các dân tộc bị áp bức) tập hợp các nhóm dân tộc thiểu số để đòi
thành lập một lãnh thổ tự trị. Được Mỹ trang bị và tài trợ, sau 1975,
FULRO đã tìm cách gây ra một phong trào đánh du kích chống lại các lực
lượng cách mạng.
Tình hình cũng căng thẳng trong hai nhóm dân tộc thiểu số khác: người
Hoa và người Khơ-me. Người Hoa(người Việt gốc Trung Quốc) tuy phần
