reasonably predictable justice system, and limited bureaucratic red tape are
of most concern to investors. Experience shows that if the tax regime and
infrastructure in country A is superior to that in country B, but country B
offers tax incentives, the chances are strong that country A will still attract
more investment. Developing countries then, may be wise to focus their
resources on infrastructure improvements.
Since most developing countries award tax incentives, resulting in a
degree of tax competition, it may be hard to withdraw all incentives
overnight. However, one issue must be examined critically: are the sectors
that receive incentives beneficial to the economy? Tax incentives lower
investment costs and may make a bad project viable. For instance, if
cement production is economically unsound, awarding tax incentives is
doubly harmful. The country loses tax revenues while promoting growth in
a sector where more production will damage the economy.
71. ƯU ĐÃI THUẾ
Các nước đưa ra ưu đãi thuế nhằm thu hút thêm đầu tư trong nước cũng
như ngoài nước. Cách ưu đãi thường là miễn thuế một thời gian, giảm thuế
cho đầu tư vào các ngành hay khu vực chọn lọc, cho phép khấu hao nhanh
thiết bị, áp dụng thuế suất zero cho máy móc và nguyên liệu nhập khẩu. Dã
có nhiều nghiên cứu về hiệu quả của ưu đãi thuế và kết quả cho thấy không
tích cực lắm. Nhìn chung, ưu đãi thuế chỉ đơn thuần gây thất thu cho chính
phủ mà không có tác dụng hoặc chỉ có tác dụng rất hạn chế trong việc tăng
cường thu hút đầu tư.
Vậy những gì có tác dụng trong việc thu hút đầu tư? Hai yếu tố có vai trò
quan trọng. Thứ nhất, một hệ thống thuế ổn định với các mức thuế vì ta
phải so với các thuế suất theo chuẩn quốc tế. Thứ hai, các nhà đầu tư quan
tâm nhất đến cơ sở hạ tầng “mềm" và “cứng" thỏa đáng, bao gồm giao
thông liên lạc, nguồn điện đảm bảo, xã hội ổn định, hệ thống tư pháp đáng
tin cậy và thủ tục hành chính ít rắc rối. Kinh nghiệm cho thấy nếu cơ chế
