phận của một nước và những điều kiện cần thiết. Muốn vậy, ta hãy liệt kê
những chức năng của một nhà nước và qua đó sẽ thấy những điều ta cần
biết là gì:
Trước hết, phải có nông (thức ăn); thứ hai, phải có công, vì đời sống cần có
nhiều dụng cụ; thứ ba, phải có binh khí, vì thành viên của một cộng đồng
cần có vũ khí để duy trì uy quyền chống lại sự bất tuân của thần dân và
chống lại ngoại xâm; thứ tư, phải có tài chính cho nhu cầu nội địa và mục
tiêu chiến tranh; thứ năm, thực ra phải là thứ nhất mới đúng, phải có một
tôn giáo mà cả cộng đồng thờ phụng; thứ sáu, và điều này là điều quan
trọng nhất, là quyền lực để quyết định xem điều nào phù hợp với lợi ích
chung và thế nào là công bình trong cách cư xử giữa người dân với nhau.
Đó là những chức năng mà một nhà nước cần có. Vì nhà nước không phải
chỉ là một hỗn hợp những con người, mà là một sự kết hợp nhằm đạt đến
những mục tiêu của đời sống, và nếu thiếu bất cứ một trong những điều
này, ta thấy cộng đồng đó không thể nào đạt được tình trạng tự túc. Một
nước, do đó, nên được xây dựng nhằm đạt mục tiêu là thực hiện cho bằng
được những chức năng này. Một nước phải có nông dân để làm ra thực
phẩm, và công, nghệ nhân để làm ra dụng cụ, có chiến binh, có thành phần
giàu có, có giai cấp tu sĩ và quan toà để quyết định điều gì là cần thiết và có
lợi cho quốc gia.
