ngữ bình dân. Những khái niệm quá tổng quát và những sự vật quá xa vời
cũng ở ngoài tầm hiểu biết của họ: Mỗi cá nhân – thường không quan tâm
đến bất cứ kế hoạch nào của chính phủ ngoài những gì thích hợp cho quyền
lợi riêng của mình – khó nhận thức được các lợi ích mà anh ta có thể rút ra
từ những luật lệ tốt được ban hành. Để một dân tộc mới thành lập có thể
hưởng ứng một cách nhiệt tình những nguyên tắc khôn ngoan của chính trị
và tuân theo các luật lệ căn bản của quốc gia thì hiệu quả phải trở thành
nguyên nhân; tinh thần xã hội phải là điều kiện tiên quyết để tạo ra các thể
chế, và con người, phải là những con người có tinh thần xã hội trước khi
luật pháp được tạo thành, và lại phải chịu sự chi phối của pháp luật. Vậy
nhà làm luật, vì không thể sử dụng được sức mạnh hay lý luận, cần có một
quyền lực từ một cơ chế khác để ép buộc mà không dùng võ lực và làm cho
người ta tin mà không cần phải chứng minh.
Đó cũng là lý do tại sao mà từ trước đến nay các nhà lập quốc phải nhờ đến
các Đấng Thiêng Liêng và tôn vinh các thần thánh đã cho họ sự khôn
ngoan [khi làm luật], để cho dân chúng quy phục luật lệ của quốc gia cũng
như luật của thiên nhiên; và chấp nhận quyền lực này trong sự hình thành
của con người và của thị-quốc, [có như vậy] thì người dân mới tự tuân phục
luật lệ và ngoan ngoãn khoác lên mình cái ách của hạnh phúc công.
Cách lập luận cao siêu này vượt qua sự hiểu biết của người thường, và cũng
là cách mà nhà làm luật nói rằng các quyết định của họ là do thần thánh
truyền dạy; họ dùng thần quyền để kiềm chế những kẻ mà sự khôn ngoan
của con người vẫn không thuyết phục được. Nhưng không phải ai cũng có
thể nói rằng các thần thánh phát biểu như vậy, hay có thể tự cho mình là
người thông dịch của thần linh. Chính tâm hồn cao cả của nhà làm luật mới
thật sự là phép lạ chứng minh cho sứ mệnh của mình. [Vì thực ra], ai cũng
có thể khắc những tấm bia đá, hay mua một lời tiên tri, hay rêu rao là đã
được giao dịch bí mật với một vị thần nào đó, hay huấn luyện một con chim
để nói thì thầm vào tai anh ta, hoặc bày ra những trò hoa hòe hoa sói để gây
ấn tượng với người khác. Nhưng kẻ nào chỉ biết làm những việc như vậy
