Quyển III
6593.jpg
Trước khi đề cập đến các loại hình chính quyền,
chúng ta hãy định nghĩa một cách đúng đắn chữ này,
vì nó chưa được giải thích rõ ràng.
Chương 1: Tổng quát về chính quyền
Tôi lưu ý độc giả rằng phần này phải được đọc kỹ vì tôi không thể giải
thích rõ ràng với những ai không muốn chú ý.
Mọi hành vi tự do đều được phát sinh từ sự kết hợp của hai nguyên nhân;
một là nguyên nhân tinh thần, hay là ý muốn tạo ra hành động; hai là
nguyên nhân vật chất hay là sức mạnh để thực hiện hành động đó. Khi ta
muốn đi đến một vật gì thì trước hết ta cần phải có ý muốn đi đến đó, và
sau đó là đôi chân đưa ta đến chỗ ấy. Nếu một người bị liệt muốn chạy và
một người khỏe mạnh không muốn chạy thì cả hai đều đứng nguyên tại
chỗ. Cơ cấu chính trị cũng có những động cơ đó; ở đây cũng vậy, ý chí và
sức mạnh được phân biệt: Ý chí dưới tên là quyền lập pháp và sức mạnh
dưới tên quyền hành pháp. Không có sự kết hợp của hai quyền lực đó thì
không làm được gì hay cũng không nên làm gì.
Chúng ta đã thấy rằng quyền lập pháp thuộc về dân chúng, và chỉ thuộc về
họ mà thôi. Ngược lại, ta đã thấy qua các nguyên tắc đã nói ở trên rằng
quyền hành pháp không thể thuộc về một tập thể như cơ quan lập pháp hay
Hội đồng Tối cao, bởi nó bao gồm những hành động cá biệt nằm ngoài
phạm vi của luật pháp cũng như của Hội đồng Tối cao mà tất cả các việc
làm của hai cơ quan này lại phải liên hệ đến luật pháp.
