Để giễu cợt lối phân tích này, ai cũng có thể nói rằng, theo lý luận của tôi,
muốn tìm ra số trung bình nhân để từ đó xây dựng chính quyền, thì chỉ việc
lấy căn của tổng số dân là xong. [Những người ấy phải biết là] tôi chỉ mượn
các con số làm thí dụ tạm thời mà thôi, và những mối quan hệ tôi đang nói
ở đây không chỉ thuần túy đo lường được bằng dân số, nhưng một cách
tổng quát hơn, bằng số lượng của hành động, tức là sự kết hợp của vô số
nguyên do; để ngắn gọn, tôi đã mượn ngôn ngữ của toán học, nhưng tôi
cũng dư biết là toán học không thể dùng để đo lường đạo đức.
Chính quyền là hình ảnh thu hẹp của cơ cấu chính trị và nằm trong cơ cấu
này. Chính quyền là một nhân vật nhân tạo được trang bị một số năng lực,
mang tính năng động như Hội đồng Tối cao và thụ động như Quốc gia, và
có thể được phân ra thành nhiều quan hệ tương tự. Việc này đương nhiên
tạo ra một tỷ lệ mới, và trong tỷ lệ mới đó lại có một tỷ lệ khác nữa, cứ thế
mà tiến hành theo sự sắp xếp của các cơ quan chính quyền cho đến khi ta
đạt đến một số trung bình không thể chia được nữa, nghĩa là đến một thủ
lãnh duy nhất hay một quan chức tối cao; và cũng như trong dãy số của cấp
số nhân, người này có thể được xem như số đơn vị nằm giữa các số lẻ và số
nguyên...
Chúng ta không nên tự làm cho mình bối rối với các thuật ngữ này, ta chỉ
nên xem chính quyền như một cơ cấu mới nằm trong quốc gia, khác biệt
với dân chúng và Hội đồng Tối cao, và là một cơ quan trung gian.
Giữa hai cơ cấu này [quốc gia và chính quyền] có sự khác biệt quan trọng,
quốc gia tự mình hiện hữu, trong khi chính quyền do Hội đồng Tối cao tạo
nên. Vậy nên, ý chí thống trị của vị quân vương [người đứng đầu chính
quyền] phải là ý chí tập thể hay là luật pháp chứ không được hơn hay kém;
sức mạnh của ông ta chỉ là sức mạnh của công chúng được tập trung trong
tay mình, và ngay khi nhà vua muốn đưa ra một hành động độc đoán và độc
lập gì thì nút dây trói buộc tất cả sẽ bắt đầu lỏng đi. Sau nữa, nếu xảy ra
việc hoàng triều muốn có một ý chí riêng, năng động hơn ý chí của Hội
